ВМЕСТЕ - РАДИ ДЕТЕЙ!

8 (35362) 4-22-13

vita-gai@rambler.ru

Распоряжением Правительства РФ от 01.11.2016 № 2326-р1 утвержден перечень документов и сведений, которые органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления будут самостоятельно запрашивать у отдельных федеральных органов исполнительной власти  при предоставлении государственных и муниципальных услуг гражданам.

Перечень состоит из 85 справок (сведений), которые находятся в распоряжении 25 федеральных ведомств (МВД России, Минюст России, Рособрнадзор, ФССП России и др.).

По мнению правительства, утверждение перечня позволит реализовать законодательное требование о запрете запрашивать у заявителя уже имеющиеся у госорганов документы при оказании госуслуг. Также это позволит унифицировать межведомственное информационное взаимодействие исполнительных органов государственной власти субъектов Федерации и органов местного самоуправления с федеральными органами исполнительной власти, ускорить предоставление сведений по межведомственным запросам, повысить качество государственных и муниципальных услуг.

Следует отметить, что административная реформа, действующая в России более 10 лет,   также затронула сферу опеки и попечительства.

В рамках мероприятий административной реформы были внесены изменения в Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» (2011 год), постановление Правительства РФ от 18.05.2009     № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан» (2013 год) в части перехода на межведомственное информационное взаимодействие; утверждены административные регламенты оказания государственных и муниципальных услуг; заключены соглашения с многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с Федеральным законом от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» с целью получения сведений о потенциальном приемном родителе вправе требовать от гражданина, подавшего заявление о назначении его опекуном или попечителем, предоставления сведений о себе, а также запрашивать информацию о нем в органах внутренних дел, органах записи актов гражданского состояния, медицинских и иных организациях.

Документы и информация, находящиеся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, запрашиваются органами опеки и попечительства в указанных органах и организациях, если такие документы и информация не были представлены самостоятельно гражданином, подавшим заявление о назначении его опекуном или попечителем.

Перечень документов, предоставляемых гражданином, подавшим заявление о назначении его опекуном или попечителем, определяется постановлением Правительства РФ от 18.05.2009     № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан»:

а) заявление с просьбой о назначении его опекуном (далее - заявление);

б) справка с места работы лица, выразившего желание стать опекуном, с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев и (или) иной документ, подтверждающий доход указанного лица, или справка с места работы супруга (супруги) лица, выразившего желание стать опекуном, с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев и (или) иной документ, подтверждающий доход супруга (супруги);

в) выписка из домовой (поквартирной) книги с места жительства или иной документ, подтверждающие право пользования жилым помещением либо право собственности на жилое помещение, и копия финансового лицевого счета с места жительства;

г) справка органов внутренних дел, подтверждающая отсутствие у гражданина, выразившего желание стать опекуном, судимости или факта уголовного преследования за преступления, предусмотренные пунктом 1 статьи 146 Семейного кодекса Российской Федерации;

д) медицинское заключение о состоянии здоровья по результатам освидетельствования гражданина, выразившего желание стать опекуном, выданное в порядке, устанавливаемом Министерством здравоохранения Российской Федерации;

е) копия свидетельства о браке (если гражданин, выразивший желание стать опекуном, состоит в браке);

ж) письменное согласие совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста, проживающих совместно с гражданином, выразившим желание стать опекуном, на прием ребенка (детей) в семью;

з) копия свидетельства или иного документа о прохождении подготовки лица, желающего принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, в порядке, установленном пунктом 4 статьи 127 Семейного кодекса Российской Федерации (кроме близких родственников детей, а также лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей, и лиц, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено). Форма свидетельства утверждается Министерством образования и науки Российской Федерации;

и) автобиография;

к) копия пенсионного удостоверения, справка из территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или иного органа, осуществляющего пенсионное обеспечение (для лиц, основным источником доходов которых являются страховое обеспечение по обязательному пенсионному страхованию или иные пенсионные выплаты).

Вышеперечисленные документы могут быть поданы гражданином в орган опеки и попечительства одним из следующих способов:

1) лично;

2) через портал государственных и муниципальных услуг;

3) через официальный сайт органа опеки и попечительства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

4) через должностных лиц многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, с которыми у органа опеки и попечительства заключены соглашения о взаимодействии.

В случае личного обращения в орган опеки и попечительства гражданин при подаче заявления должен предъявить паспорт или иной документ, удостоверяющий его личность.

Если гражданин с целью получения заключения о возможности быть усыновителем, опекуном (попечителем) и (или) при подаче заявления о назначении его опекуном (попечителем) не представил в органы опеки и попечительства выписку из домовой (поквартирной) книги с места жительства или иной документ, подтверждающий право собственности на жилое помещение, и копию финансового лицевого счета с места жительства; справку об отсутствии судимости или факта уголовного преследования за преступления, предусмотренные пунктом 1 статьи 146 Семейного кодекса Российской Федерации; копию пенсионного удостоверения (справку из УПФ РФ), эти документы  запрашиваются органом опеки и попечительства в соответствующих уполномоченных органах посредством межведомственного информационного взаимодействия.

Межведомственные  запросы направляются органом опеки и попечительства в соответствующий уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней со дня предоставления документов гражданином.

Ответы на запросы органов опеки и попечительства о предоставлении документов направляются в орган опеки и попечительства в течение 5 рабочих дней со дня получения соответствующего запроса.

При этом органы опеки и попечительства не вправе отказать кандидату в замещающие родители в установлении опеки над ребенком и выдачи заключения о возможности быть замещающим родителем только на основании отсутствия документов, которые специалисты могли запросить у уполномоченного органа в рамках межведомственного взаимодействия.

Судебная практика: апелляционное определение Верховного суда Республики Тыва от 21.05.2013.

Хомякова Н.В. обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий должностного лица. В обоснование заявления указала, что 18 октября 2012 года она обратилась в отдел органа опеки и попечительства Каа-Хемского района Республики Тыва с заявлением об оформлении опеки над несовершеннолетними детьми, к своему заявлению ею был приложен ряд документов. Однако начальник отдела органа опеки и попечительства Дмитриева О.В. необоснованно, незаконно отказала в установлении опеки. Просила суд установить правомерность отказа начальника отдела органа опеки и попечительства администрации Каа-Хемского района Республики Тыва Д.

Решением Барун-Хемчикского районного суда Республики Тыва от 07 февраля 2013 года заявление Хомяковой Н.В.  удовлетворено.

Судом постановлено: Обязать начальника органа опеки и попечительства администрации Каа-Хемского района Республики Тыва Дмитриеву О.В. устранить допущенное нарушение. Рассмотреть заявление Хомяковой Н.В.   в соответствии с требованиями Правил подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 423 от 18 мая 2009 года.

В апелляционной жалобе Дмитриева О.В. просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что на момент рассмотрения дела не имела полномочий должностного лица. С 29 декабря 2012 года Постановлением Правительства Республики Тыва от N 1776 полномочия по принятию решений об устройстве детей оставшихся без попечения родителей были переданы вновь созданному Агентству семьи и детства Республики Тыва, на должность начальника отдела органа опеки и попечительства Каа-Хемского района была назначена с 20 февраля 2013 года.

Как следует из материалов дела, Хомякова Н.В.    обратилась в отдел органа опеки и попечительства администрации Каа-Хемского района Республики Тыва с заявлением об оформлении опеки.

Актом от 12 декабря 2012 года, подписанным  Дмитриевой О.В., в удовлетворении заявления Хомяковой Н.В.     отказано. В обоснование отказа указано, что в представленных заявителем документах отсутствует справка с органов внутренних дел, подтверждающая отсутствие судимости у заявителя и ее супруга, свидетельство о заключении брака не заверено, в справке характеристике участкового уполномоченного отсутствует дата выдачи.

С данными основаниями о невозможности заявителя быть опекуном судебная коллегия не может согласиться по следующим основаниям.

В пункте 4 Правил подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, ... приведен перечень документов, подлежащие предоставлению гражданином, выразившим желание стать опекуном, в орган опеки и попечительства.

Подпункт "г" пункта 4 данных правил также предусмотрено предоставление гражданином, выразившего желание стать опекуном, справку органов внутренних дел об отсутствии судимости или факта уголовного преследования за преступления, предусмотренные пунктом 1 статьи 146 Семейного кодекса РФ.

Пункт 5 Правил предусматривает, что в случае если гражданином не были представлены самостоятельно документы, предусмотренные подпунктом "г" пункта 4 настоящих Правил, указанные документы запрашиваются органом опеки и попечительства в соответствующих уполномоченных органах посредством межведомственного информационного взаимодействия.

Таким образом, орган опеки и попечительства вправе был самостоятельно запросить справку органов внутренних дел, подтверждающая отсутствие судимости или факта уголовного преследования за преступления в отношении гражданина, выразившего желание стать опекуном, из соответствующих уполномоченных органов.

Не может быть основанием для отказа в назначении опекуна предоставление гражданином, выразившим желание стать опекуном, копии свидетельства о браке, поскольку подпункт "е" пункта 4 Правил предусматривает предоставление в орган опеки и попечительства копии данного документа.

По указанным выше основаниям решение  о невозможности заявителя быть опекуном является незаконным.

1 Распоряжение Правительства РФ от 01.11.2016 N 2326-р «Об утверждении перечня документов и сведений, находящихся в распоряжении отдельных федеральных органов исполнительной власти и необходимых для предоставления государственных и муниципальных услуг исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления».

Информацию подготовила: юрист Заболотнова Л.В.

фото с сайта: www.domsovetof.ru

Есть вопросы психологу или юристу?

Просто напишите ваш вопрос в форме ниже.

Вы уже воспитываете приемного ребенка!

Испытывали трудности?

Поделитесь опытом как их преодолевали!

заполните форму и наш менеджер Вам перезвонит