ВМЕСТЕ - РАДИ ДЕТЕЙ!

8 (35362) 4-22-13

vita-gai@rambler.ru

Маленькое счастье для немаленькой семьи…. 

История Ирины:

Софью я увидела в марте, когда искала дочку, оставила ее в закладках, тогда она еще маленькая была, не дозвонилась до РО* и подумала, такую малышку и так быстро заберут, возьму по старше и нашла свою Настю, маленькую, худенькую, ей был 1.4, но выглядела она на 9 месяцев. И вот мальчика и девочку усыновили, на этом я решила все! И тут в мае пересматриваю свои закладки и смотрю у Софьи изменилось фото. Как так?! Почему ее не забрали?! Смотрю и такая она на меня похожа! РО мне про какие-то суды, восстановление... Ну я на словах-то не верю... Посылаю письменный запрос - там информация другая! Я снова запрос, прошу выдать мне направление - приходит снова мне ответ - направления вам не дадим, ребенка будем устраивать в нашем городе. Как так? А почему до этого не устраивали? Если ребенок в ФБД **значит любой может взять направление, не важно из какого города... И  тут видимо вспомнились мне все РО России! Пока я искала своих двоих приемных детей, вранье везде по диагнозам и родственникам, поездка мужа в Приморье и за 2 часа до прибытия в опеку Владивостока женщина из опеки решила сделать нам сюрприз, выписала направление другим, как только я ей сообщила, что муж уже подъезжает, так как я знаю, что ребенок свободен, и полет в 9+9 часов туда - обратно просто так! Ну думаю, хотя бы жалобу напишу, может хотя бы немного «сдвину глыбу», детей начнут устраивать в семьи. Нашла юриста, который все составил и все разослал (уполномоченный, министерство и прокуратура). И вот через месяц в июне ответ - рассмотрев мою жалобу, было принято решение о выдаче мне направления. Едем на машине туда, не так и далеко 1000 км. Приехали, при озвучивании своей фамилии все о нас все знают. Опека доброжелательная, дом ребенка тоже. Познакомились мы с Софьей, первый день боялась, плакала, а на второй улыбалась и танцевала. По диагнозам здоровая девочка. Подписали мы согласие и домой. Второй раз снова пришлось ехать, надо было написать заявление на распоряжение об опеке. А третий раз через две недели уже поехали забирать. Целый месяц нервничала, пришло письмо, что направление вы же просили - ну мы вам его выдали, а теперь будем решать можно ли ее забрать в другой регион. Я каждый день звонила в опеку и спрашивала - подписали? Намекнула, что 10 дней уже вот-вот закончатся, придется снова писать жалобу.... И вот на 9 день чудо - подписали! Счастье есть!
Кстати, после жалобы, база хорошо порядела – минус 19 детей.
И вот едем домой, все ребенок в машине, я спокойна! Всю дорогу детка спала, не капризничала, доехали быстро за 10 часов.

 

Комментарий юриста:

В июне мне в социальной сети пришло сообщение от Ирины: «Здравствуйте! Позвонив по ребенку получила вот такой ответ: подали на лишение родительских прав, но мама подала встречный иск и направление на ребенка я выдать не имею права. Прав ли региональный оператор? Действительно ли не выдают в такой ситуации направление? Но ведь я тоже это не могу проверить, так как ребенок находится в другом городе. Как мне поступить?».

В процессе общения я узнала, что Ирина  замечательная молодая многодетная мама 8 детей, двое из которых приемные. Но на этом они не остановились… Вместе с супругом увидели на сайте усыновите.ру (федеральный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей) анкету маленькой девочки, в которую тут же влюбились. Позвонили региональному оператору с целью получения информации о ребенке и получения направления на знакомство и столкнулись с тем, что региональный оператор отказал в выдаче направления, но охотно рассказал о девочке. Кстати, это уже была вторая попытка взять Софью в семью (см. историю Ирины).

Маленькой  Софье чуть больше годика и практически с рождения она  живет в детском доме. Мама девочки ограничена в родительских правах, отца нет. К сожалению, я не видела решение суда об ограничении мамы в правах и не знаю какие основания послужили причиной применения такой меры ответственности.  Со слов регионального оператора мама страдает психическим заболеванием, но пытается восстановиться в правах. Девочкой постоянно интересовались потенциальные родители, но никто из них не получил направления на знакомство. То ли не такие активные, то ли поверили региональному оператору и не стали добиваться направления.

Хотя на одном из форумов для приемных родителей активно обсуждалось устройство ребенка в семью.

Также Ирину волновал вопрос правовой возможности взять в семью ребенка. Почему ребенок «висит» в базе, но его нельзя забрать?!

Давайте посмотрим на сложившуюся ситуацию с точки зрения российского законодательства.

Устройству в семью подлежат дети (дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей) в возрасте до 18 лет, которые в силу разных жизненных обстоятельств остались без попечения единственного или обоих родителей.

Причины утраты родительского попечения  перечислены в СК РФ:

1. родители ребенка умерли;

2. родители лишены родительских прав либо ограничены в родительских правах;

3. родители признаны недееспособными в установленном законом порядке;

4. родители ребенка имеют заболевания, которые не позволяют в полном объеме выполнять свои родительские обязанности;

5. длительное отсутствие родителей;

6. родители уклоняются от воспитания детей, защиты их прав и законных интересов, в том числе, когда родители отказываются взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций;

7. родители своими действиями (бездействием) создают угрозу жизни или здоровью детей либо препятствуют их нормальному воспитанию и развитию. 

Данный перечень не является исчерпывающим.

В  российском законодательстве можно увидеть иные причины утраты родительского попечения. Так, например, в статье 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» перечислены следующие основания утраты ребенком родительского попечения:

- родители в установленном порядке признаны безвестно отсутствующими;

- родители в установленном порядке объявлены умершими;

- родители отбывают наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы;

- родители содержатся  под стражей в качестве подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений;

- родители находятся в лечебных учреждениях.

С целью защиты прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей органы опеки и попечительства обязаны выявлять и вести учет таких детей, а также решать вопрос об их устройстве исходя из конкретных обстоятельств утраты родительского попечения и осуществлять последующий контроль за условиями их жизни.

Орган опеки и попечительства, получив информацию о ребенке, утратившего родительское попечение обязан в течение 3-х рабочих дней провести обследование условий жизни ребенка.

При установлении факта утраты родительского попечения органы опеки и попечительства обязаны:

- обеспечить защиту имущественных и неимущественных прав и интересов ребенка,

- направить информацию о ребенке региональному оператору банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей,

- направить информацию о ребенке федеральному оператору банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей.

Орган опеки и попечительства в течение месяца со дня поступления сведений о ребенке, утратившего родительское попечение, обеспечивает устройство ребенка. До устройства ребенка обязанности опекуна (попечителя) возлагается на органы опеки и попечительства.

В целях устройства ребенка  в семью органы опеки и попечительства направляют документированную информацию о ребенке региональному оператору банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, который в течение месяца организует устройство ребенка на воспитание в семью граждан Российской Федерации на территории нахождения ребенка. 

Если региональному оператору не удалось устроить ребенка в семью, то информация о таком ребенке поступает федеральному оператору банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, который оказывает содействие в устройстве ребенка на воспитание в семью граждан Российской Федерации на территории Российской Федерации.

То есть, если анкета ребенка находится в федеральном или региональном банке, то он подлежит устройству в семью. Для этого они и существуют.

Другое дело статус ребенка. Не каждый ребенок может быть усыновлен, а вот установить опеку можно в отношении всех детей, информация о которых содержится в государственном банке данных.

В нашем случае Ирина с супругом искали ребенка с целью усыновления, а у девочки был статус только на опеку.

В соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 16.04.2001 № 44-ФЗ  «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей» доступ кандидатов в замещающие родители к конфиденциальной информации о детях, оставшихся без попечения родителей, осуществляется с учетом возможных форм устройства детей на воспитание в семьи.

То есть  органы опеки и попечительства или РО вправе отказать в выдаче направления на знакомство с ребенком со статусом «опека» по причине наличия у кандидата заключения на усыновление. На практике не всегда опека или РО обращают внимание на форму устройства, которая указана в заключении кандидата. Но если кандидат планирует отстаивать свое право воспитывать ребенка, то ему необходимо данное обстоятельство учесть и все-таки получить заключение на форму устройства, которая будет соответствовать статусу выбранного ребенка.

В нашей ситуации Ирина обратилась в органы опеки и попечительства по месту жительства и оформила дополнение к своему заключению. 

Основная наша задача – получить направление на знакомство с Софьей. Сложность возникла в том, что заявление о выдаче направления необходимо было предоставить лично региональному (РО) или федеральному (ФО) оператору. Чтобы попасть на прием к ФО (г. Москва) необходимо предварительно записаться. Несмотря на то, что к ФО большая очередь, игнорировать его не стали (на всякий случай) и записались на август. Если за эти два месяца ничего не решиться, то придется идти за направлением к ФО. И не факт, что Ирина бы получила направление, так как ФО делает запрос РО о возможности выдачи направления.

Понадеявшись на удачу, направили письмо РО по электронной почте. И получили ответ, что биологическая мама Софьи ограничена в родительских правах, но навещает ребенка. Так как мама ограничена в правах, то ребенок не может быть передан только в приемную семью с условием посещения в семье ребенка матерью. Также был сделан акцент на то, что ребенок не может быть передан на усыновление.

Дальше Ирина отправляет уточнение к первому письму, в котором выражает  согласие на установлении в отношении девочки опеки. И получаем уже другую причину отказа в выдаче направления: «Выдача направления на посещения ребенка для передачи девочки в приемную семью на воспитание возможна только гражданам, проживающим в городе по месту нахождения ребенка и матери».

Теперь устный отказ РО выдать направление подкреплен письменными ответами. Можно обращаться за защитой нарушенных прав.

Статьей 13 Федерального закона от 16.04.2001 № 44-ФЗ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей» предусмотрена возможность обжаловать в судебном порядке необоснованный отказ в доступе к информации, содержащейся в государственном банке данных о детях, предоставление заведомо недостоверной информации о детях, оставшихся без попечения родителей, сокрытие такой информации и другие неправомерные действия, нарушающие право граждан на получение указанной информации или создающие препятствия к осуществлению такого права.

Но суд было решено оставить на крайний случай.

Жалоба на действия РО была направлена уполномоченному по правам ребенка **** области, в прокуратуру и в министерство, контролирующее деятельность РО.

В итоге все жалобы оказались в министерстве, а уполномоченный по правам ребенка и прокуратура поставили их на контроль. Что тоже не плохо.

На тридцатый день приходит с министерства ответ на нашу жалобу (ст.12  Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения).

Из письма мы узнаем, что органы опеки и попечительства направляли в суд заявление о лишении прав биологической мамы.  Но суд в удовлетворении заявления отказал. Мать ребенка является дееспособной, работающей, ведущей нормальный образ жизни, но ограничена в правах в связи с наличием психического заболевания, а не по причине ненадлежащего исполнения родительских обязанностей. Также до кандидатов довели информацию о количестве граждан, состоящих на учете, о желании некоторых их них принять Софью в свою семью, о требованиях к потенциальным родителям и т.п. Но самое главное Ирине и ее супругу разрешили  приехать и получить направление на знакомство с ребенком.

По итогам посещения девочки семья подписала согласие на установление опеки и заявление на передачу ребенка в семью.

Прошло почти два месяца с момента первого звонка РО и вот маленькое счастье по имени Софья обрела большую, счастливую и дружную семью. 

Конечно эта история о том, как семья увидела в базе «своего» ребенка, несмотря на то что, будучи потенциальными усыновителями, они приняли решение стать для Софьи опекунами, смирившись с тем, что биологическая мама будет постоянно присутствовать в жизни девочки. И даже больше – они не имеют цели препятствовать общению мамы с ребенком, если конечно такое общение не навредит ребенку.

Для справки:

В абз. 3 ч.1 ст. 65 Семейного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке. Помимо административной и уголовной ответственности родители могут быть привлечены к ответственности, предусмотренной семейным законодательством:

1. лишение родительских прав;

2. ограничение родительских прав;

3. отобрание ребенка при непосредственной угрозе жизни ребенка и его здоровью.

Ограничить родителя в правах может только суд по заявлению заинтересованного лица, например, близкого родственника ребенка (ч. 3 ст. 73 СК РФ).

Суд может ограничить родителя  в правах  в случае, если  оставление ребенка с родителями (одним из них) опасно для ребенка по обстоятельствам, от родителей (одного из них) не зависящим (психическое расстройство или иное хроническое заболевание, стечение тяжелых обстоятельств и другие).

Ограничение родительских прав допускается также в случаях, если оставление ребенка с родителями (одним из них) вследствие их поведения является опасным для ребенка, но не установлены достаточные основания для лишения родителей (одного из них) родительских прав.

После вступления решения суда об ограничении в правах в законную силу такие родители не имеют право лично воспитывать своего ребенка, но органы опеки и попечительства могут разрешить родителю общаться с ребёнком, кроме случаев, когда такое общение негативно влияет на ребенка. Если ребенок проживает в семье, то также требуется согласие опекуна (попечителя).

Снять ограничение родитель может в судебном порядке.

*РО - региональный оператор банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей.

** ФБД - федеральный банк данных.

С уважением, юрист Заболотнова Лидия!

источник фото: wondersmile-spb.ru



Есть вопросы психологу или юристу?

Просто напишите ваш вопрос в форме ниже.

Вы уже воспитываете приемного ребенка!

Испытывали трудности?

Поделитесь опытом как их преодолевали!

заполните форму и наш менеджер Вам перезвонит